公文書に「消せるボールペン」で記入された文書が多数発見 「認識甘かった」ですまない事態も

京都市役所の複数の公文書に「消せるボールペン」が使用されていたことが10日、市監査委員の調査で分かった。市は全職員にあらためて使用禁止を呼び掛けている。今までの経緯含めまとめ。

公文書に「消せるボールペン」使用 京都市、62件見つかる

消せるボールペン
温度変化により色が変わるインクを使用しており、ペンの後ろについているラバーでこすることにより、摩擦熱で筆跡は無色となり消すことができる。
そのため、消しカスは出ない。

京都市役所の複数の公文書に「消せるボールペン」が使用されていたことが10日、市監査委員の調査で分かった。
出典 公文書に「消せるボールペン」 京都市、62件見つかる : 京都新聞

消せるボールペンで記入した文書は改ざんされる恐れがあるが、市は「改ざんされた文書はなかった」としている。市は全職員にあらためて使用禁止を呼び掛けている。
出典 公文書に「消せるボールペン」 京都市、62件見つかる : 京都新聞

市監査委員が昨年4月から9月までを対象期間に、7局3区役所の57の課や事務所などの帳簿や証書などを調べ、見つかった。
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市監査委員の監査結果


市監査委員イメージ

監査結果などによると、消せるボールペンは市民スポーツ振興室、市長公室、上京区役所地域力推進室の3部署で、タクシーチケットの交付整理簿や使用報告書、資金前渡出納簿、備品の使用管理簿などに使用されていた。
出典 公文書に「消せるボールペン」 京都市、62件見つかる : 京都新聞

市コンプライアンス推進室は、消せるボールペンが普及していることや、他自治体や警察での不適切な使用が発覚したのを受け、昨夏に全職員に配布した事務作業のチェックシートで、消せるボールペンの使用禁止を呼び掛けた。
出典 公文書に「消せるボールペン」 京都市、62件見つかる : 京都新聞

使用した職員らは「日常的に使っており、不注意で公文書にも使用してしまった」などと話しているという。
出典 公文書に「消せるボールペン」 京都市、62件見つかる : 京都新聞

舞鶴市でも発覚「認識甘かった」


舞鶴市

京都府舞鶴市の公文書に「消せるボールペン」で記入された文書が多数あることが市監査委員の調査で分かり、6日までに使用を禁じる通知を全職員に出した。
出典 公文書に消せるボールペン 京都・舞鶴市「認識甘かった」 : 京都新聞

消せるボールペンの文字は改ざんの恐れがあり、全国の自治体で使用禁止の動きが進んでいる。市は、改ざんされた事例は見つからなかったとしている。
出典 公文書に消せるボールペン 京都・舞鶴市「認識甘かった」 : 京都新聞

契約書日付や備品台帳、職員の残業代申告書、出張報告などで、使用した職員は「メモ用のペンを間違えて使った」などと意図的な使用を否定しているという。
出典 公文書に消せるボールペン 京都・舞鶴市「認識甘かった」 : 京都新聞

外部から提出された申請書の確認も不十分で、市民からの事業報告書の金額表記に使われていた例もあった、という。
出典 公文書に消せるボールペン 京都・舞鶴市「認識甘かった」 : 京都新聞

増える「消せるボールペン」使用の犯罪


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何度も書いては消せて、痕跡が残らないことをいいことに、「消せるボールペン」を悪用した不正が後を絶たない。
出典 「消せるボールペン」の悪用がめだっている! 公文書偽造、勤務表に請求書「水増し」着服 : J-CASTニュース

消せるボールペンをめぐっては、12年8月、大阪府警の警察官が調書で記入して署名後に修正したことが発覚、書類送検されている。
出典 公文書に消せるボールペン 京都・舞鶴市「認識甘かった」 : 京都新聞

2010年8月、奈良県警が車検合格後に申請書の車体番号を書き換え、合格していないクルマの車検証の交付を受けたとして、自動車板金業者らを道路運送車両法違反の容疑で逮捕。
出典 「消せるボールペン」の悪用がめだっている! 公文書偽造、勤務表に請求書「水増し」着服 : J-CASTニュース

三重県津市では13年5月、学校給食協会の臨時職員の女がパンや米飯代の請求金額を「消せるボールペン」で不正に水増しするという手口で約4200万円を着服し、詐欺容疑で逮捕された。
出典 「消せるボールペン」の悪用がめだっている! 公文書偽造、勤務表に請求書「水増し」着服 : J-CASTニュース

城県土浦市消防本部で、時間外勤務手当約70万円を不正受給したとして、男性主任が懲戒免職に。給与担当だった男性は「消せるボールペン」で勤務管理表を書いて上司の決裁を受け、市人事課に持って行く途中に時間を書き換えて水増ししていたという。
出典 「消せるボールペン」の悪用がめだっている! 公文書偽造、勤務表に請求書「水増し」着服 : J-CASTニュース

見分けるには「擦ってみること」?


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名古屋市は2013年5月、監査人が「行政文書の作成における不適当な筆記具の使用について」と題した意見書を提出。
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それによると、市長室広報課や市会事務局総務課などの複数の部署で、消せるボールペンを使用して金額などを記載した見積書を用いたり、契約書類や行政文書を作成したりするケースがみつかった。
出典 全文表示 | 「消せるボールペン」の悪用がめだっている! 公文書偽造、勤務表に請求書「水増し」着服 : J-CASTニュース

また、14年3月には川崎市が定期監査報告で、財務文書の作成に消せるボールペンを使用していた事例がみられ、「適切ではない」と指摘された。
出典 全文表示 | 「消せるボールペン」の悪用がめだっている! 公文書偽造、勤務表に請求書「水増し」着服 : J-CASTニュース

名古屋市のこともあり、監査委員らがとくに注意し、書類をこすって調べたところ見つかったという。
出典 全文表示 | 「消せるボールペン」の悪用がめだっている! 公文書偽造、勤務表に請求書「水増し」着服 : J-CASTニュース

消せるボールペンは印刷物の校正などに便利なため、若手を中心に使用する職員がいるという。
出典 公文書に消せるボールペン 京都・舞鶴市「認識甘かった」 : 京都新聞

「民間でも大事な契約書には消せる文字で書かないのは当然。悪意を持って使うケースも考えられる。繰り返し使用禁止を訴えたい」としている。
出典 公文書に消せるボールペン 京都・舞鶴市「認識甘かった」 : 京都新聞

消せるボールペンは全国の自治体などで使用禁止の動きが進み、メーカーも証書類などへの記入を控えるよう呼び掛けている。
出典 公文書に「消せるボールペン」 京都市、62件見つかる : 京都新聞

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